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El pasado 10 de marzo de 2025, el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó la Orden TED/225/2025, de 24 de febrero, emitida por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Esta norma desarrolla los procedimientos administrativos derivados de las Normas Técnicas de Seguridad (NTS) para presas y embalses, establecidas previamente en el Real Decreto 264/2021, de 13 de abril.
Antecedentes y Justificación de la Orden
La seguridad de presas y embalses en España es una cuestión de interés público, dada la importancia de estas infraestructuras para la gestión del agua, la protección medioambiental y la seguridad ciudadana.
El artículo 123 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio) facultó al Gobierno para regular las condiciones de seguridad de presas, incluyendo responsabilidades de los titulares y controles administrativos.
Posteriormente, el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, modificó el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, incorporando el Título VII: «De la seguridad de presas, embalses y balsas». Finalmente, con el Real Decreto 264/2021, se aprobaron las Normas Técnicas de Seguridad, aunque quedaban pendientes los procedimientos administrativos específicos, que ahora se establecen con esta nueva orden ministerial.
Aspectos Claves de la Orden TED/225/2025
La nueva orden detalla las obligaciones de los titulares de las presas y embalses, así como los procedimientos administrativos para su correcta supervisión. Entre los aspectos más relevantes se incluyen:
🔹 Clasificación de Presas
- Se definen los procedimientos para clasificar y reclasificar las presas en función de su nivel de riesgo potencial.
- Se establecen criterios claros para la evaluación periódica de la seguridad estructural.
🔹 Planes de Emergencia
- Se refuerza la obligación de elaborar, implantar y revisar los Planes de Emergencia de Presas (PEP).
- Se determinan los plazos y requisitos técnicos para su presentación y actualización.
🔹 Supervisión de la Puesta en Carga
- Se detallan los pasos a seguir en el Programa de Puesta en Carga de una nueva presa o tras una modificación estructural significativa.
- Se exige la elaboración de una Memoria Final que garantice la seguridad del embalse.
🔹 Nombramiento del Director de Explotación
- Se establece el proceso para designar al Director de Explotación de la Presa, quien será responsable de su operación y mantenimiento.
🔹 Normas de Explotación y Revisiones de Seguridad
- Se regulan las Normas de Explotación, que deben incluir criterios operativos y planes de mantenimiento preventivo.
- Se detallan los procedimientos para realizar Revisiones Generales de Seguridad de forma periódica.
🔹 Aprobación de Proyectos de Construcción y Desmantelamiento
- Se determinan los trámites necesarios para la autorización de nuevas presas o la puesta fuera de servicio de una existente.
- Se exigen estudios de impacto ambiental y medidas compensatorias cuando sea necesario.
Impacto y Aplicación de la Nueva Regulación
Con la publicación de la Orden TED/225/2025, se busca proporcionar un marco normativo más preciso y operativo, asegurando la correcta supervisión, mantenimiento y seguridad de presas y embalses en España.
Estos procedimientos no solo mejoran la seguridad estructural de estas infraestructuras, sino que también fortalecen la protección de la población y del medio ambiente.
La norma entró en vigor el 10 de marzo de 2025, y su implementación será clave para garantizar el cumplimiento de las Normas Técnicas de Seguridad en todo el territorio nacional.
Fuentes
- Boletín Oficial del Estado (BOE). Orden TED/225/2025, de 24 de febrero. Publicado el 10 de marzo de 2025. Disponible en: https://www.boe.es/boe/dias/2025/03/10/pdfs/BOE-A-2025-4691.pdf
- Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las Normas Técnicas de Seguridad de presas y embalses.
- Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.